Русский подход: почему на Западе иначе регулируют интернет?

Регулирование интернета в России заметно отличается от зарубежных практик. Почему так происходит?
Как говорил Умберто Эко (его роман «Имя Розы» - лучшее произведение всех времен о цензуре): «Основная проблема современной интернет-цивилизации и социальных сетей заключается, быть может, в том, что расплодилась масса идиотов, вещающих с таким апломбом, будто им позавчера вручили Нобелевскую премию». Эта цитата достаточно категорична, все-таки государство должно регулировать интернет, но без излишеств. Однако наша страна пошла как всегда своим путем и создала Роскомнадзор. Нигде в мире исполнение требований закона в отношении интернета не возлагается на одно телекоммуникационное ведомство (в этом участвует много заинтересованных сторон). В России другие структуры задействованы лишь формально, среди них — ЦБ, Минфин, Минсвязь, суды, прокуратура.

В других странах мира решение заблокировать какую-либо информацию в интернете, осуществляется одновременно группой ведомств и строго в рамках своих полномочий, но в отношении противозаконного бизнеса в основном применяется не блокировка страниц, а блокировка платежей. В США и западном мире доминирующая роль в цензуре глобального интернета принадлежит банковским институтам и платежным системам Visa и Mastercard. Наиболее ярким примером эскалации воздействия служит история с сайтом Wikileaks и борьбы с ним Visa и Mastercard, завершившаяся переводом платежной инфраструктуры Wikileaks в Исландию и переводе платежей на биткоины.

Порой принуждение осуществляется и через телекоммуникационные каналы, но как правило по решению суда. К примеру недавно произошла конфискация доменного имени биткоин-биржи с русскими корнями BTC-E в США. Но создание нового домена и сервера занимает короткое время и их блокирование редко помогает, поэтому блокируют платежные каналы. Но все же Visa и Mastercard — это ключевые регуляторы интернет-коммерции в мире.

Существует отлаженный механизм блокировки — в октябре 2017 года Visa и Mastercard заблокировали эмиссию предоплаченных карт системы Wavecrest для большинства биткоин-кошельков включая TenX, в августе Paypal, Visa & Mastercard объявили о блокировании групп ненависти в интернете, в мае 2016 года было заявлено о блокировании платежей VPN сервисов, в ноябре 2016 года – под блокировки попали сайты по трейдингу бинарных опционов в Канаде и появился очередной блок от Visa и Mastercard для табачной индустрии в США (в него включили новомодных вэйперов).

Но Россия — уникальная страна и ищет свой путь. Правила Visa и Mastercard и логика самих платежных систем у нас извращены банками и не беспокоят никого. В результате правового и системного провала с регулированием платежных систем Роскомнадзор был обречен на скандалы и тотальную неэффективность. За последние годы в России было принято огромное количество противоречивых законов ограничивающих отрасли онлайн-казино, спортивных ставок, форекс-компаний, бинарных опционов и других подобных отраслей, каждая из которых ожидаемо устроила свою гонку регистраций доменов с регулятором.

В современной ситуации ведомство в принципе не способно выполнять эффективно свою роль и с каждым новым ограничительным законом начнутся новые скандалы. Возможно, подобное положение дел в чем то так и было задумано. Как говорится, строгость законов в России компенсируется не обязательностью их исполнения. Принимая очередное законодательное ограничение в отношении бизнеса в интернете власть явно не спешит реально вводить его в действие для всех и сразу и возможно поэтому и игнорирует общемировую практику использования платежных систем, поскольку с Visa и Mastercard не получится разделять запрещенный бизнес на «правильный» от «правильных людей» и запрещенный, там либо заблокировать сразу для всех либо не трогать вообще.

В результате в попытке отрегулировать интернет в России силами одного Роскомнадзора сложилась картина, при которой само по себе ведомство оказалось перегружено — посмотрите на статистику блокировок сайтов. Роскомнадзор блокирует доменные имена тысячами в неделю. По сообщениям ТАСС, за пять лет к августу 2017 года Роскомнадзор заблокировал 275 000 сайтов. Такого положения дел нет по определению и не может быть ни в одной стране мира.

Некоторые странные игры с регулятором и представить невозможно. Ну какой смысл блокировать Pornhub и устраивать шоу на весь мир с обменом твит-сообщениями и бесплатными доступами и реверансами? Но наблюдать еще 3 млн порносайтов в Рунете?! Разночтений законодательству много. Например, многие начинаеют утро с абсолютно незаконного ресурса с точки зрения закона о персональных данных — Facebook, но не могут зайти на LinkedIn, потому-что он заблокирован по той же причине.

Законы, которые не соблюдаются, дискредитируют власть. В мире ресурсы могут ускользать от технического регулятора неделю-другую, но затем компании-нарушителю перекрывают переводы через платежные системы и только лишь, если она уйдет в подполье и попробует маскироваться при приеме платежей, то на нее «натравят» силовиков.

В России силовики пришли в Роскомнадзор и собираются отправить в лагеря сотрудников ведомства за махинации с зарплатами. Я считаю, что это действие попытка набрать очки популярности перед выборами. Потому что как ни странно аресты в Роскомнадзоре не вызвали бурных оваций общественности. В российском интернете Роскомнадзор вызывал не вызывал негативных эмоций, потому-что он хотя бы что-то делал или делался вид. В целом же Рунет ввиду тотального игнорирования годами международных практик регулирования был и есть абсолютно беззаконная и бессистемная помойка с тоннами противоправного контента всех видов. Даже анонимный браузер Tor и «даркнет» в России не приживаются за ненадобностью.

Власти создали парадоксальную ситуацию — сначала государство вопреки всей мировой практике создает модель регулирования, которая не способна системно решить поставленные задачи, затем принимает целый ряд малореализуемых законов и отправляет на нары рядовых сотрудников ведомства пытавшихся выполнять за махинации с зарплатами в условиях бюрократизации (похожие примеры есть и в других госведомствах), которые скорее всего были сделаны чтобы нанять адекватный персонал на сложные задачи (айти-специалисты недешевы). Сотрудники Роскомнадзора за годы блокировок по 5000 доменных имен в месяц более-менее разобрались в том, как реально функционирует интернет и бизнес в сети. И если и совершали ошибки, то обычно тут же их исправляли.

В современной России, когда очевидно, что ресурсная экономика вслед за всем миром уходит на второй план, а на первый выходит IT индустрия, «пускать в расход» рядовых сотрудников Роскомнадзора и IT-специалистов глупость . В отрасли и в госаппарате катастрофическая ситуация с IT-кадрами и вообще людей с головой в технологической отрасли.